2月6日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排的意見》（以下簡稱《意見》）。國務(wù)院發(fā)布專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的相關(guān)工作意見在歷史上尚屬首次。
《意見》要求，到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機產(chǎn)品占全社會內(nèi)燃機產(chǎn)品保有量的60%，與2010年相比，內(nèi)燃機燃油消耗率降低6%～10%；培育一批汽車、工程機械用發(fā)動機等再制造重點企業(yè)；實現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機主機及其零部件生產(chǎn)制造裝備的國產(chǎn)化、大型化；建立內(nèi)燃機產(chǎn)品節(jié)能減排政策法規(guī)和標準體系。
記者在采訪中了解到，該《意見》歷時近兩年時間，經(jīng)多位業(yè)內(nèi)專家修改、完善才成型。該文件由原先的指導(dǎo)意見上升為國務(wù)院意見，背后也得到了業(yè)內(nèi)人士和政府相關(guān)部門的大力支持。
降低能耗 保證國家能源安全
中國是石油消耗的第二大國。據(jù)了解，2011年，中國全年消耗石油4.5億噸，其中僅從國外進口量就達到2.5億噸，占石油總需求的56％。國內(nèi)專家預(yù)測，到2020年，中國石油對外依存度將達到60％。
眾所周知，石油對外依存度達到50％將會觸碰“安全警戒線”，而中國已經(jīng)連續(xù)3年突破這個數(shù)字，這意味著中國的能源安全已經(jīng)岌岌可危。
內(nèi)燃機行業(yè)作為我國石油消耗的最大主體，目前每年消耗石油約占全年石油消耗總量的60%。有效降低內(nèi)燃機燃油消耗已成為我國內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也直接關(guān)系到我國能源安全戰(zhàn)略。
“此次《意見》的下發(fā)，恰好可以加快推動內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能要求落實，而且明確提出了內(nèi)燃機節(jié)油的階段目標、技術(shù)路線和工作重點，并有具體的實施辦法和相應(yīng)的政策建議，具有較強的操作性。特別是對耗油量大的商用車所要開展的替代燃料工作推進具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。”參與制定該《意見》的業(yè)內(nèi)專家表示。
內(nèi)燃機行業(yè)是節(jié)能減排排頭兵
“新能源汽車真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還有很長的路要走。因此可以斷定，未來很長一段時間內(nèi)，傳統(tǒng)內(nèi)燃機的地位是難以取代的，仍然是節(jié)能減排的主力軍。”原機械工業(yè)部部長何光遠在接受記者采訪時表示。
近期，國內(nèi)多個城市連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣牽動人心。中科院公布的“大氣灰霾追因與控制”專項組的最新研究結(jié)果表明，霧霾天氣中含有大量含氮有機顆粒物。而根據(jù)上述《意見》的要求，在2015年末，將促使氮氧化物排放量比2010年減少10%。除此之外，《意見》還提出，到“十二五”末，減少二氧化碳排放6200萬噸，采用替代燃料節(jié)約商品燃油1500萬噸。
“內(nèi)燃機行業(yè)是霧霾天氣的‘貢獻’大戶，如果想真正解決該問題，就應(yīng)該從現(xiàn)實出發(fā)。而這個現(xiàn)實就是從改造傳統(tǒng)內(nèi)燃機工業(yè)下手，更何況內(nèi)燃機行業(yè)節(jié)能減排的潛力還是很大的。”何光遠認為，對于相關(guān)企業(yè)來說，應(yīng)努力挖掘、改進內(nèi)燃機耗油的現(xiàn)狀，加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和升級。因為節(jié)油就是節(jié)能和減排，二者也是相輔相成的，減少能源消耗的同時也就做到了降低排放。
推動內(nèi)燃機產(chǎn)業(yè)升級
抓好內(nèi)燃機工業(yè)的節(jié)能減排工作，不僅可以有效減緩我國石油對外依存度過快增長的趨勢，還可以加快內(nèi)燃機工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
“借助該《意見》的推動，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該抓住時機，加大對內(nèi)燃機節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的投入力度并加快技術(shù)改造，增強行業(yè)自主開發(fā)能力，突破內(nèi)燃機產(chǎn)品節(jié)能減排關(guān)鍵核心技術(shù)，提高內(nèi)燃機產(chǎn)品國際競爭力。同時，內(nèi)燃機制造企業(yè)需加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，全面落實國家節(jié)能減排的發(fā)展目標。”何光遠表示。
此外，業(yè)內(nèi)人士認為，全行業(yè)還要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高自主品牌企業(yè)的集中度，重點發(fā)展獨立的零部件工業(yè)集團，培養(yǎng)創(chuàng)新和高技能人才隊伍。
支撐配套工業(yè) 跨越式發(fā)展
“目前，我國內(nèi)燃機技術(shù)與國外相比還有一定差距，但近幾年，經(jīng)過不斷的整合和技術(shù)改進，一些企業(yè)已經(jīng)可以自主研發(fā)并獨立生產(chǎn)一些關(guān)鍵零部件。例如高壓共軌系統(tǒng)、增壓器、后處理系統(tǒng)等領(lǐng)域已經(jīng)具備批量生產(chǎn)的能力。”何光遠認為：“行業(yè)應(yīng)該爭取借助這次機會加緊實現(xiàn)技術(shù)升級，拉動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。”
此外，《意見》里也提出，在重點領(lǐng)域任務(wù)中，關(guān)于排氣后處理裝置、關(guān)鍵部件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面，都指出了要重點開展電控燃油噴射系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高增壓器制造水平及其自主研發(fā)能力等關(guān)鍵技術(shù)。在排氣后處理裝置方面，要求重點提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環(huán)系統(tǒng)等，加強排氣后處理裝置與整機的協(xié)調(diào)匹配，提高產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的一致性和產(chǎn)品的可靠性、耐久性。
《意見》的實施必然會拉動配套工業(yè)跨越式的發(fā)展，實現(xiàn)這些配套工程，需要多維度政策支持，更要求本土企業(yè)加大研發(fā)投入，逐漸縮小與跨國巨頭的技術(shù)差距。
好的政策需要各方努力才能順利落實。我們對落實效果充滿期待。
