2012年，對(duì)我國新能源客車市場(chǎng)而言是一個(gè)階段性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，轟轟烈烈的“十城千輛”工程正式收官，同時(shí)，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》正式出臺(tái)，我國新能源汽車發(fā)展終于有了一份系統(tǒng)的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。但是，2012年我國客車銷量超過25萬輛，其中新能源客車銷量卻不到7000輛。是什么讓這個(gè)備受看好的市場(chǎng)一直沒能發(fā)展壯大？
市場(chǎng)仍處于導(dǎo)入期
自從2009年1月科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合啟動(dòng)“十城千輛”工程以來，目前已經(jīng)有25個(gè)城市參與到了這項(xiàng)浩大的示范工程。根據(jù)“十城千輛”的規(guī)劃，到2012年底，每個(gè)示范城市推出1000輛新能源汽車進(jìn)行示范運(yùn)營，其中公交客車作為主要的示范運(yùn)營車輛。由于參與示范運(yùn)營的客車能夠獲得巨額的財(cái)政補(bǔ)貼，因此，“十城千輛”從一開始實(shí)施，就被視為我國新能源客車發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也正是這一示范工程拉開了我國新能源客車批量運(yùn)營的序幕。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月，“十城千輛”工程共投入新能源客車11104輛，在25個(gè)試點(diǎn)城市中，位居新能源客車投入數(shù)量前五名的試點(diǎn)城市依次是深圳、長沙、北京、杭州和武漢，其中投放新能源客車最多的深圳市，累計(jì)達(dá)2050輛。通過“十城千輛”工程，在2009年到2012年的4年時(shí)間里，新能源客車在我國的保有量已經(jīng)突破了1萬輛。
但是這顯然和當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。有專家評(píng)論認(rèn)為由于一些試點(diǎn)城市本身不具備新能源客車發(fā)展的條件，地方政府又好大喜功，急于求進(jìn)，從而造成騎虎難下的局面。
根據(jù)中國客車統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2012年我國新能源客車銷量為6614輛，相比每年25萬輛的客車銷量，新能源客車市場(chǎng)仍顯得過于渺小，市場(chǎng)仍處于前期導(dǎo)入階段。
混合動(dòng)力是主力車型
實(shí)際上，在新能源客車的技術(shù)路線上，究竟是推廣混合動(dòng)力客車還是純電動(dòng)客車曾經(jīng)有過一段激烈的爭論。經(jīng)過“十城千輛”的推廣，關(guān)于這項(xiàng)爭論也有了事實(shí)的定論。截至2012年6月，在25個(gè)城市中投入的11104輛新能源客車中，其中混合動(dòng)力客車9510輛，純電動(dòng)公交客車1594輛，混合動(dòng)力客車占據(jù)的比重超過85%，占絕對(duì)主力。
也正是基于這樣的現(xiàn)狀，2012年8月6日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，決定將混合動(dòng)力公交客車（包括插電式混合動(dòng)力客車）推廣范圍從目前的25個(gè)節(jié)能與新能源汽車示范城市擴(kuò)大到全國所有城市。
事實(shí)上，優(yōu)先推廣混合動(dòng)力客車也符合我國新能源客車的發(fā)展現(xiàn)狀。純電動(dòng)客車技術(shù)尚未成熟，價(jià)格偏高，混合動(dòng)力客車技術(shù)成熟，價(jià)格略低。因此，無論是政策制定方還是運(yùn)營企業(yè)方，都更傾向于選擇混合動(dòng)力作為新能源客車示范車型。
值得注意的一個(gè)新趨勢(shì)是混合動(dòng)力客車中，氣電混合動(dòng)力客車開始逐漸受到一些運(yùn)營企業(yè)的青睞。比如在蘇州和廣東就各有一批海格氣電混合動(dòng)力客車運(yùn)營在公交線路上。據(jù)介紹，海格氣電混合動(dòng)力客車是以液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)代替柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的混合動(dòng)力客車。具有電機(jī)無極變速、自動(dòng)離合、排放低等特點(diǎn)。
可以預(yù)見，混合動(dòng)力客車將繼續(xù)在未來幾年作為我國新能源客車示范運(yùn)營的主力車型。
運(yùn)營效果不如預(yù)期
“以前一說起混合動(dòng)力客車，就宣傳說能節(jié)油30%，一說起純電動(dòng)客車，就說電費(fèi)比油費(fèi)便宜多少，實(shí)際上，這些車一上路根本不是那么回事。”不少新能源客車示范運(yùn)營單位都有這樣的共識(shí)。
據(jù)了解，現(xiàn)階段大部分的混合動(dòng)力客車實(shí)際運(yùn)營中的節(jié)油率都在15%左右。而很多純電動(dòng)客車在實(shí)際運(yùn)營中，電池仍然是制約新能源客車發(fā)展的短板。故障率高，維修成本高也是新能源客車示范的普遍難題。
盡管新能源客車在示范運(yùn)用中遇到了一些困難，但是，新能源客車的示范運(yùn)用的范圍卻仍在擴(kuò)大。一些之前沒有進(jìn)入“十城千輛”工程的城市也在積極推動(dòng)新能源客車的運(yùn)用。實(shí)際上，關(guān)于新能源客車的示范運(yùn)營的評(píng)估也存在多種看法。來自業(yè)界的聲音側(cè)重于通過示范運(yùn)營，推動(dòng)了新能源客車的技術(shù)進(jìn)步，尤其是對(duì)推動(dòng)相關(guān)核心零部件的技術(shù)進(jìn)步起到了決定性的作用；而來自示范運(yùn)營單位的聲音側(cè)重于這些新能源客車并未達(dá)到當(dāng)初預(yù)想的節(jié)能效果，不光宣稱的節(jié)油率大打折扣，后續(xù)的維修保養(yǎng)成本還比傳統(tǒng)柴油車高出不少。
盡管有著不同的看法，但是新能源客車尤其是混合動(dòng)力客車的推廣應(yīng)用步伐卻會(huì)加快。一方面四部委下發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大混合動(dòng)力城市公交客車示范推廣范圍有關(guān)工作的通知》，明確了要將混合動(dòng)力客車示范推廣到全國，另一方面全國大范圍的霧霾天氣也凸顯出新能源客車的環(huán)保優(yōu)勢(shì)。2013年新能源客車市場(chǎng)能否成熟壯大仍有待觀察。
