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一.行業(yè)政策利好不斷
1.國家物流規(guī)劃發(fā)布 公路貨運(yùn)受到重視
2014年物流行業(yè)最引人關(guān)注的是國務(wù)院于9月12日發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020)》,作為物流業(yè)中最基礎(chǔ)運(yùn)輸方式的公路貨運(yùn),規(guī)劃中有多項(xiàng)內(nèi)容涉及。2014年12月12日,國家發(fā)改委以發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2014]2827號(hào)文下發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014—2016年)>的通知》,明確了62項(xiàng)主要工作和牽頭單位,既對(duì)公路運(yùn)輸主管部門提出了規(guī)范行政、治理三亂的要求,也對(duì)公路貨運(yùn)企業(yè)提出了規(guī)范經(jīng)營、不得超載超限的要求。同時(shí),對(duì)公路樞紐的規(guī)劃提出了要求。在全國高速公路基本建成后,國家又適時(shí)提出公路樞紐的規(guī)劃,必將對(duì)今后貨物轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)和模式產(chǎn)生重要影響。
值得注意的是,在這次規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃中,國家將物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和集裝單元化提到了前所未有的高度。隨著這些標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí),公路貨運(yùn)行業(yè)首先是會(huì)增加投資,更新采購必要的設(shè)備;其次是運(yùn)輸效率的大幅提升,公路貨運(yùn)企業(yè)將會(huì)從中受益;第三是裝載率的下降,整車裝載重量下降。
為落實(shí)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃,全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議決定每2個(gè)月召開一次會(huì)議,協(xié)調(diào)各部委的物流政策,解決涉及多部門的問題,一些困擾行業(yè)多年的老大難問題有望得到解決。
2.國家領(lǐng)導(dǎo)人多次考察公路貨運(yùn)企業(yè)
習(xí)近平主席繼2013年11月考察山東臨沂物流基地后,又先后于2014年5月和12月考察了河南綜合保稅物流園區(qū)和江蘇鎮(zhèn)江的惠龍易通物流公司。李克強(qiáng)總理于2014年元月春節(jié)前在陜西考察了順豐快遞公司,之后于同年8月考察了上海外高橋物流中心,又在11月考察了義烏的快遞網(wǎng)點(diǎn)。這屆中央領(lǐng)導(dǎo)高密度考察物流行業(yè),是建國后從未有過的現(xiàn)象,突顯了國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)物流行業(yè)的高度重視。
3.交通運(yùn)輸部全面深化改革
2014年12月31日,《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》發(fā)布,這是繼鐵路運(yùn)輸行政管理劃歸交通運(yùn)輸部后首次明確了綜合運(yùn)輸體系的建立方向,同時(shí)也為2015年及未來幾年進(jìn)一步深化改革指明了方向。
應(yīng)國家對(duì)簡政放權(quán)的要求,交通運(yùn)輸部將外商投資道路貨運(yùn)企業(yè)的審批權(quán)下放至各省市,取消了國家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃的審批,但保留地方審批權(quán)力。明確將道路貨物運(yùn)輸、國際道路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證核發(fā)放入后置審批環(huán)節(jié),緩解了企業(yè)辦證的難度。但對(duì)于企業(yè)比較關(guān)心的道路運(yùn)輸許可證、車輛營運(yùn)證、人員上崗證、車輛二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)等與企業(yè)日常經(jīng)營息息相關(guān)的行政許可項(xiàng)目基本未變,因此對(duì)企業(yè)而言,經(jīng)營環(huán)境變化不大。
4.車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督新規(guī)出臺(tái)
2014年一度引起爭議的是1月28日公布的交通部5號(hào)令《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》。由于各省市要求各監(jiān)控平臺(tái)企業(yè)必須在各省市備案,并設(shè)置了各自不同的條件;實(shí)行初期北斗終端設(shè)備價(jià)格較貴,企業(yè)反響較大。后經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)后,基本得到解決。
5.中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì)成立
與國家政策環(huán)境改善的要求相適應(yīng),中物聯(lián)抓住機(jī)遇,于2014年11月成立了中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì),公路貨運(yùn)企業(yè)將依托這個(gè)平臺(tái)向政府反映述求,推動(dòng)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
總體而言,公路運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境日益公平和寬松,但真正達(dá)到理想狀態(tài)還需要相當(dāng)長的時(shí)間,不可沒有信心,也不能期望過高。