一個(gè)前一段時(shí)間熱鬧了一陣子，近來(lái)有點(diǎn)冷下來(lái)的話(huà)題，就是車(chē)企的“資質(zhì)”問(wèn)題。這是一個(gè)中國(guó)汽車(chē)業(yè)與生俱來(lái)的問(wèn)題，是一個(gè)決定了中國(guó)汽車(chē)自主品牌今天深陷困境的問(wèn)題，是一個(gè)應(yīng)當(dāng)向汽車(chē)管理部門(mén)問(wèn)責(zé)討說(shuō)法的問(wèn)題。
前一段時(shí)間車(chē)企資質(zhì)問(wèn)題再一次熱起來(lái)，是因?yàn)楣ば挪吭谄涔俜骄W(wǎng)站發(fā)布了“特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)（第1批）”公告，開(kāi)出一份包含48家車(chē)企的“清退黑名單”，稱(chēng)這些企業(yè)到2015年10月31日依然無(wú)法通過(guò)相關(guān)考核，將被“暫停”汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。一些不了解中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史的媒體人為之叫好，稱(chēng)其為“汽車(chē)行業(yè)管理上的一個(gè)重大變革”。
其實(shí)，中國(guó)汽車(chē)管理中最大的敗筆，莫過(guò)于汽車(chē)資質(zhì)管理。30多年來(lái)，所謂車(chē)企“資質(zhì)”，一直困擾著中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，也困擾著中國(guó)企業(yè)。
改革開(kāi)放初期，中國(guó)市場(chǎng)極其缺乏汽車(chē)產(chǎn)品，所謂“裝四個(gè)轱轆就能賣(mài)錢(qián)”，到處都在“敲敲打打”造汽車(chē)，“鈑金工”身價(jià)極高，中國(guó)急需發(fā)展汽車(chē)業(yè)，市場(chǎng)有一個(gè)低端切入的機(jī)會(huì)，因?yàn)閺V大民眾經(jīng)濟(jì)收入不高，品牌意識(shí)淡漠，對(duì)車(chē)子品質(zhì)要求很低，同時(shí)國(guó)家既沒(méi)有環(huán)保法規(guī)，也沒(méi)有安全法規(guī)，具有發(fā)展自主汽車(chē)的市場(chǎng)條件。但是，中國(guó)汽車(chē)管理當(dāng)局卻提了一條脫離中國(guó)實(shí)際的，所謂“高起點(diǎn)、大批量，專(zhuān)業(yè)化” 發(fā)展方針，并以“反對(duì)散亂差”之名，嚴(yán)禁本土企業(yè)進(jìn)入汽車(chē)市場(chǎng)，放手讓跨國(guó)公司到中國(guó)裝車(chē)、賣(mài)車(chē)，以致使中國(guó)企業(yè)失掉了一個(gè)由低到高、由小到大的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
為了不致眼睜睜地看著市場(chǎng)機(jī)會(huì)失掉，就在管理當(dāng)局默許下，有能力而無(wú)資質(zhì)的企業(yè)千方百計(jì)、采用各種合法與不合法的手法進(jìn)入車(chē)業(yè)，最普遍的就是用高價(jià)向有資質(zhì)的車(chē)企“購(gòu)買(mǎi)”車(chē)企，使這種原本無(wú)價(jià)的證照變成了天價(jià)的“殼資源”，當(dāng)然，也成為貪腐官員們尋租的“資本”。
正是這種“嚴(yán)格審批”的管理體制和“反對(duì)散亂差”，把有能力但沒(méi)資質(zhì)的本土企業(yè)擋在了中國(guó)車(chē)業(yè)大門(mén)之外，待本世紀(jì)初，網(wǎng)開(kāi)一面，對(duì)本土企業(yè)稍稍放松管制時(shí)，跨國(guó)公司在華企業(yè)都大舉向百萬(wàn)輛規(guī)模進(jìn)發(fā)，各種法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，且跨國(guó)公司品牌已深入人心，中國(guó)自主品牌與之形成了巨大的差距，如何與之“同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”？
不具備生產(chǎn)能力，僅僅擁有這樣一個(gè)證照，不用生產(chǎn)就能變出數(shù)千萬(wàn)、以致數(shù)億元資產(chǎn)來(lái)，真是“天上掉下來(lái)個(gè)林妹妹”，看到了“殼資源”這種隱含的價(jià)值，沒(méi)有造車(chē)能力卻擁有造車(chē)資質(zhì)的企業(yè)，當(dāng)然打死也不愿意退出車(chē)圈，并且得到當(dāng)?shù)卣闹С?，于是出現(xiàn)了如今這種奇特的現(xiàn)象：年產(chǎn)不過(guò)千輛，甚至數(shù)年不生產(chǎn)一輛車(chē)子的“車(chē)企”，居然也能活下去！
汽車(chē)本屬競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品，企業(yè)能不能生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)說(shuō)了算，企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。作為管理部門(mén)，要做的事情就是制定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，保證安全。但是，我們的汽車(chē)管理部門(mén)最感興趣的卻是審批權(quán)，并將其變成了“無(wú)價(jià)之寶”。
縱觀世界汽車(chē)業(yè)，在初期發(fā)展階段，大量企業(yè)涌入，本是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全世界汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)莫不如此。一定時(shí)期的“散亂差”，不可避免，只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，才能達(dá)到由亂到治。在中國(guó)，這種嚴(yán)格“審批”，反而大大拉長(zhǎng)了“散亂差”的時(shí)間，造成今天只有在中國(guó)才有的百萬(wàn)輛規(guī)模企業(yè)與零產(chǎn)量企業(yè)并存的奇特現(xiàn)象。
今天，有能力造車(chē)的企業(yè)已經(jīng)通過(guò)種種手段進(jìn)入了車(chē)界，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的格局基本形成，年產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)百萬(wàn)輛和即將過(guò)百萬(wàn)輛的單一車(chē)企已達(dá)6家之多，還有幾家正在急起直追。今后50萬(wàn)輛以下規(guī)模的企業(yè)將難以存身，準(zhǔn)備白手起家的企業(yè)，市場(chǎng)更不會(huì)再給他們機(jī)會(huì)了。沒(méi)有買(mǎi)家，空殼企業(yè)手握的資質(zhì)證照不過(guò)是一張廢紙，清退不清退，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，已經(jīng)沒(méi)有實(shí)際意義，工信部此舉不過(guò)是要顯示一下自己的存在而已。
并且，工信部提出兩年考核期達(dá)不到他們的標(biāo)準(zhǔn)，即“被暫停”資質(zhì)。按照他們的標(biāo)準(zhǔn)，一家乘用車(chē)企業(yè)年銷(xiāo)量不過(guò)1000輛、大中型客車(chē)50輛、輕型客車(chē)多于100輛、中重型載貨車(chē)多于50輛、輕微型載貨車(chē)多于500輛。請(qǐng)問(wèn)，在今天，達(dá)到這樣標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)能在市場(chǎng)上存活嗎？而且還有“兩年”的寬限期，而且還是“被暫停”，工信部的標(biāo)準(zhǔn)是不是在搞笑？
今天人們更關(guān)心的是，為何汽車(chē)業(yè)“退出機(jī)制不健全”？是誰(shuí)讓“無(wú)價(jià)證照”成為“無(wú)價(jià)之寶”的？如果管理當(dāng)局當(dāng)初對(duì)有能力造車(chē)的企業(yè)不設(shè)那么多障礙，也不允許另一些企業(yè)以賣(mài)照為業(yè)，他們是否還會(huì)一根筋走到今天？資質(zhì)問(wèn)題本是早就該解決的問(wèn)題卻一直拖到今天，放任這些“零產(chǎn)能”企業(yè)長(zhǎng)期合法存在，至少說(shuō)明管理當(dāng)局長(zhǎng)期以來(lái)都是在睡大覺(jué)。（本文作者為V訊網(wǎng)總編輯程遠(yuǎn)）
延伸閱讀：48家車(chē)企入列工信部首批車(chē)企退出警告
http://www.dache168.com/news/show.php?itemid=11035
