油品和相關(guān)配套設(shè)施拖后腿,各地檢測和監(jiān)管力度不給力,國Ⅳ排放升級顯現(xiàn)走國Ⅲ升級老路的跡象。
臨近年末,各大重型卡車企業(yè)和經(jīng)銷商的神經(jīng),又一次因國Ⅳ繃緊。因為距2014年1月1日,這個被業(yè)界揣測是全國實施國Ⅳ標準排放的日期,已經(jīng)只有不到一個月的時間。
據(jù)估算國內(nèi)還有20萬輛國Ⅲ車庫存未消化,如果強行推國Ⅳ,將造成巨大的經(jīng)濟損失,同時也是對社會資源的浪費。
在排放升級道路上,我國一直都是采取“本末倒置”的推廣方式,往往是先逼著企業(yè)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品,到下一個實施排放升級的時候,油品等配套設(shè)施才姍姍來遲,達到上一個油品標準。
油品和相關(guān)配套設(shè)施拖后腿,各地檢測和監(jiān)管力度不給力,國Ⅳ排放升級顯現(xiàn)走國Ⅲ升級的老路的跡象。
態(tài)度不清 20萬輛國Ⅲ庫存未消
“據(jù)我了解,現(xiàn)在國內(nèi)還有20萬輛國Ⅲ車庫存還未消化。如果政府在全國強行推國Ⅳ,而不給企業(yè)足夠時間消化這些庫存的話,損失太大了。”某業(yè)內(nèi)人士一針見血地指出這一現(xiàn)實問題。
中國第四階段車用柴油排放標準是2009年6月12日由國家質(zhì)檢總局和國家標準化管理委員會共同頒布實施的。此后其實施時間,從最早預(yù)定的2011年1月1日推遲到2012年1月1日,然后又延后至2013年7月1日。
最后,環(huán)保部再次發(fā)布消息稱:“鑒于目前滿足國Ⅳ標準需求的車用柴油供應(yīng)仍不到位,嚴重制約國Ⅳ標準實施進度。為保證標準實施效果,根據(jù)車用燃料供應(yīng)實際,決定分車型、分區(qū)域?qū)嵤﹪魳藴省?rdquo;
按理來說,2013年7月1日起,全國就已經(jīng)開始陸續(xù)實施國Ⅳ柴油排放標準,市場上不該有如此多的國Ⅲ產(chǎn)品在銷售,現(xiàn)實情況卻是,政府一直給市場以不準確的信號,這讓相關(guān)制造企業(yè)也十分茫然,它們大多只能憑自己的判斷,跟著市場走。
“政府一直沒有表明清晰的態(tài)度,各企業(yè)也沒有完全按照發(fā)布的時間節(jié)點做準備。”相關(guān)企業(yè)負責人解釋道。
不過,國Ⅳ排放標準一而再再而三被推遲的好處是,給整車企業(yè)和發(fā)動機企業(yè)留下了充足的時間,掌握產(chǎn)品升級至國Ⅳ的技術(shù)。據(jù)調(diào)查了解,在這兩年間,很多整車和零部件企業(yè)均已做好迎接國Ⅳ產(chǎn)品升級的準備。
如今,限制國Ⅳ排放標準實施的最大問題,已經(jīng)不是燃油發(fā)動機的技術(shù)問題,而是市場上車用柴油的油品甚至都不能達到國Ⅲ標準的更大的問題。
本末倒置 配套設(shè)施依舊拖后腿
此前推遲實施是因為油品未配備到位,現(xiàn)在全國分步實施國Ⅳ排放標準,國Ⅳ油和尿素,這兩個實現(xiàn)國Ⅳ排放的關(guān)鍵減排設(shè)備依舊遲遲未配備到位。其結(jié)果是導致國Ⅳ產(chǎn)品受市場冷遇,市場推廣十分艱難。“很多企業(yè)都在降價銷售國Ⅳ,車企效益也在下降。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出。
濟南銀月汽車銷售有限公司總經(jīng)理尹鵬,談及國Ⅳ的銷售情況也很苦惱。“油品不到位,用戶對目前市面上的國Ⅳ產(chǎn)品不是很認可。雖然我們搞了活動但是效果不是很好。”
盡管國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》通知,在提升燃油品質(zhì)問題上,要求石油煉制企業(yè)加快升級改造,也擬定了一個時間目標,但是其依舊沒有給中石油和中石化等煉油企業(yè)一個確切且嚴格的達標期限。
只說,力爭在2014年年底前,全國供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油,在2015年年底前,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油,在2017年年底前,全國供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。同時,加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。
而現(xiàn)實情況是,中國石化今年5月才完成國Ⅲ普通柴油的升級,至于國Ⅳ標準柴油,中石化的計劃則是要到2015年起才能提供。
加快油品升級刻不容緩,國Ⅱ升國Ⅲ排放標準階段引起的系列問題,就是前車之鑒。當前,由于油品和尿素加注站等配套設(shè)施不到位,假國Ⅳ等亂象已經(jīng)開始在市場上出現(xiàn),相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)予以重視,加快油品和尿素配套要素的供應(yīng),遏止亂象重演。
產(chǎn)品升級 檢測監(jiān)管技術(shù)不給力
汽車硬件設(shè)施配備的升級固然重要,但是要真正讓國Ⅳ排放實施下去,真正達到節(jié)能減排效果,而不是形式主義,監(jiān)管一定要跟上。
“如果尿素用完了,排放超標了,車上配備的傳感器就會主動報警,但是在缺乏監(jiān)管的情況下,如果用戶為節(jié)省費用私自拆除,那么國Ⅳ排放標準也成為空談。”某重卡品牌河南市場負責人表示。
此外,相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出,如果使用后處理系統(tǒng)的國Ⅳ車輛不能定時添加尿素,其對空氣造成的污染甚至大于國Ⅲ標準的車型。
再則,如果檢測和監(jiān)管技術(shù)后期不給力,也會給市場規(guī)范帶來很大的困擾。“一些監(jiān)管部門,執(zhí)法也不嚴,給錢就能上牌,不管真假,而一些邊遠地區(qū)的監(jiān)管和檢測部門,甚至根本不具備識別國Ⅳ車的能力。”中國重汽成都王牌商用車公司總經(jīng)理助理杜福陽指出。
且不說排放法規(guī)不嚴、技術(shù)水平較弱的區(qū)域如此,就連北京,其對排放是否符合標準的車輛管理,也有諸多漏洞。
前不久,有媒體爆出,北京從入夜起,有數(shù)萬輛從外地貼著國Ⅲ綠標的重型卡車進京。而很多外地司機卻根本就不清楚自己開的車是不是達到國Ⅲ標準。“反正弄上這個挺容易的,不是事兒。”一位來自山東的司機說,他就把車開到當?shù)亟痪犥嚬芩?ldquo;搞了一個”。
歷次的檢查中發(fā)現(xiàn),有部分外地車輛偽造綠標,而有的車輛出廠上市時就造假,廠家為了降低成本,占領(lǐng)市場,在環(huán)保標準上做手腳,北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生分析道:“上國Ⅲ標準需要1萬,國Ⅲ升成國Ⅳ需要3萬,一些廠家為了節(jié)約這些成本,在車輛出廠時就把環(huán)保標識貼好了,這在行業(yè)內(nèi)都是公開的秘密,這就是缺乏監(jiān)管的結(jié)果。”
就此看來,相關(guān)部門尚未履行的責任還有很多,國Ⅳ這條路,任重而道遠。