馮飛：尊敬的國(guó)寶主任，孫部長(zhǎng)，女士們、先生們，我非常榮幸能有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家交流一些看法。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶中國(guó)為什么發(fā)展節(jié)能和新能源汽車(chē)，特別是電動(dòng)汽車(chē)，我想主要是三個(gè)方面的考慮，因?yàn)槲覀冊(cè)谧挠行┩鈬?guó)友人，外國(guó)專(zhuān)家，我想背景稍微做一點(diǎn)介紹，第一個(gè)考慮，就是應(yīng)對(duì)能源安全問(wèn)題，實(shí)際上中國(guó)的石油進(jìn)口的依存度逐年提高，一年近兩個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，在去年石油對(duì)外依存度達(dá)到了58.2%，我們反觀美國(guó)，美國(guó)是世界第一大石油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)是第二，美國(guó)在去年其石油對(duì)外依存度下降到了40%以下，這個(gè)數(shù)據(jù)令人吃驚，一年大幅下降了5個(gè)百分點(diǎn)。05年他是比較高的時(shí)候，超過(guò)60%，美國(guó)的石油對(duì)外依存度已經(jīng)連續(xù)7年下降了，跟05年相比，一共累計(jì)下降了20.4個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)呢？我們的石油對(duì)外依存度還持續(xù)上升，特別是石油地緣政治日趨復(fù)雜，安全形勢(shì)的不確定性進(jìn)一步凸顯的背景下，中國(guó)的能源安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)，我認(rèn)為是更加巨大。
第二個(gè)方面考慮，當(dāng)然是治理環(huán)境污染。這張圖片左邊是一張衛(wèi)星圖片來(lái)觀察各個(gè)國(guó)家的PM2.5的分布，大家可以看出來(lái)主要分布在亞洲地區(qū)是高污染地區(qū)，特別是中國(guó)。右邊的圖片是北京的霧霾天氣，雖然造成霧霾天氣的原因是多方面的，機(jī)動(dòng)車(chē)是原因之一，按照北京市環(huán)保局的說(shuō)法，大概機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)在22%左右，從全球共同的挑戰(zhàn)而言，氣候變化，中國(guó)的二氧化碳排放量居全球第一位，大致在25%左右。
第三個(gè)考慮，就是跨越式提升，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，大家知道中國(guó)已經(jīng)是全球第一大汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，但是與規(guī)模相比，中國(guó)的創(chuàng)新能力還非常之薄弱，在技術(shù)轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)有沒(méi)有機(jī)遇去跨越式的提升創(chuàng)新能力？這一直是在中國(guó)國(guó)內(nèi)廣泛討論的問(wèn)題，什么叫汽車(chē)強(qiáng)國(guó)呢？我理解五大指標(biāo)來(lái)衡量是否是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)？第一，規(guī)模，你得有一定的規(guī)模，才能談得上強(qiáng)。第二，技術(shù)創(chuàng)新能力。第三，品牌在市場(chǎng)上的認(rèn)知度。第四，企業(yè)，有沒(méi)有中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上有很高的知名度。最后一個(gè)是國(guó)際化的水平。我們對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建了一些定量的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行對(duì)比，包括和德國(guó)、日本、韓國(guó)的對(duì)比，這個(gè)雷達(dá)圖也就是試圖來(lái)說(shuō)明中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力跟國(guó)際上來(lái)比較，處在什么水平，哪一塊最短板，從這個(gè)雷達(dá)圖可以看出來(lái)，我們的國(guó)際化能力和技術(shù)創(chuàng)新是兩個(gè)最短板。
發(fā)展新能源汽車(chē)能不能解決剛才講到的能源和環(huán)境問(wèn)題呢？因?yàn)殡妱?dòng)汽車(chē)還是用電，我們總體上用了一個(gè)全生命周期的分析方法來(lái)看電動(dòng)車(chē)在全生命周期，全過(guò)程當(dāng)中的能源消耗和二氧化碳排放與其他技術(shù)的對(duì)比，這是依據(jù)中國(guó)的情況，我們考慮電，全部是煤電，百分之百的燃煤電廠發(fā)出來(lái)的電，即使按照這樣的角度來(lái)考慮，電動(dòng)汽車(chē)的全過(guò)程的能源消耗也低于汽油車(chē)，低于柴油車(chē)，當(dāng)然比煤技路線(xiàn)低得更多。但是二氧化碳排放如果電完全是煤電發(fā)的，并不意味著電動(dòng)車(chē)就是低碳清潔的汽車(chē)，所以一定要把電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展和電源的形式，電怎么來(lái)的，要統(tǒng)籌考慮。
中國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，我一直認(rèn)為是有四個(gè)優(yōu)勢(shì)，三個(gè)劣勢(shì)，所謂四個(gè)優(yōu)勢(shì)，一是市場(chǎng)規(guī)模大且呈現(xiàn)多樣性，這個(gè)多樣性是中國(guó)的突出特點(diǎn)。第二，技術(shù)取得了局部突破，比如說(shuō)電池技術(shù)有一點(diǎn)突破。第三，制造成本低，特別是電池的制造成本低。第四，資源保證能力強(qiáng)，鋰離子和稀土都是中國(guó)相當(dāng)強(qiáng)的保障資源能力。所謂劣勢(shì)，一是我們的整車(chē)支配能力不強(qiáng)，第二是技術(shù)基礎(chǔ)不牢固，特別是基礎(chǔ)研究，中國(guó)比較弱，特別是在動(dòng)力電池的電化學(xué)、材料這些基礎(chǔ)研究上比較薄弱。第三是充電設(shè)施需大規(guī)模投資。
我們?cè)倏?，我們剛才講的最大的優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)規(guī)模和多樣性，中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了幾年，究竟如何呢？我認(rèn)為我們跟國(guó)際上的差距在逐步拉大，我記得麥肯錫在三年前有一個(gè)報(bào)告，說(shuō)全球電動(dòng)汽車(chē)的排序，中國(guó)排第三，去年排第五，我們從量的這個(gè)角度來(lái)看，全球和中國(guó)和美國(guó)、日本、歐洲來(lái)比較，我們?nèi)N類(lèi)型的節(jié)能和新能源汽車(chē)，總量上都比其他國(guó)家要少，截止到12年底，我們25個(gè)新能源汽車(chē)的示范城市，共推廣示范車(chē)輛2萬(wàn)7千多輛，其中公共服務(wù)領(lǐng)域是2萬(wàn)3千輛，私人購(gòu)車(chē)僅僅4千4百輛，和我們的規(guī)劃，到2015年50萬(wàn)輛的累計(jì)量，插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)，50萬(wàn)輛的發(fā)展目標(biāo)相比，這個(gè)差距是很大的，而且跟國(guó)際上來(lái)比差距在拉大。
我想這個(gè)差距拉大一方面是反映了中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)基礎(chǔ)上的差距，比如混合動(dòng)力，插電式混合動(dòng)力，純電動(dòng)，燃料電池，我們跟國(guó)際相比的話(huà)，基本上差一個(gè)階段，混合動(dòng)力我們是明顯落后，插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)，我們現(xiàn)在處于研發(fā)階段，純電動(dòng)是處在應(yīng)用示范，而國(guó)際上處在一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的導(dǎo)入期，燃料電池汽車(chē)我們?cè)谘邪l(fā)和驗(yàn)證階段，而國(guó)際上是處在產(chǎn)業(yè)化的醞釀期。2015年，燃料電池乘用車(chē)會(huì)投放市場(chǎng)，這是國(guó)際上的說(shuō)法。
另外一個(gè)方面是我們的需求側(cè)、消費(fèi)側(cè)的問(wèn)題，而且我認(rèn)為目前的主要制約環(huán)節(jié)是在消費(fèi)側(cè)，中國(guó)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)，它的市場(chǎng)定位是大眾消費(fèi)，不是小眾消費(fèi)，不像特斯拉一樣。那大眾消費(fèi)意味著對(duì)價(jià)格的敏感，車(chē)價(jià)和使用成本的敏感，基于這樣一個(gè)市場(chǎng)定位，我想商業(yè)模式的創(chuàng)新是非常必要的，因?yàn)殡妱?dòng)汽車(chē)和傳統(tǒng)汽車(chē)相比，電動(dòng)車(chē)的車(chē)價(jià)是傳統(tǒng)車(chē)的兩倍，我們百公里的行駛成本，電動(dòng)汽車(chē)是傳統(tǒng)汽車(chē)的1/6到1/7，車(chē)價(jià)出奇得高，使用成本又非常之低，這里面就有一個(gè)平衡的問(wèn)題，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候，他更多地會(huì)考慮車(chē)價(jià)。如果是采取一些商業(yè)模式，特別是我最近到歐洲去，他們采取一些電池租賃的方式，電池不包括在車(chē)價(jià)里面，電動(dòng)汽車(chē)的車(chē)價(jià)和傳統(tǒng)汽車(chē)基本上差不多，而電池是采取租賃的方式來(lái)平衡后面的使用成本，這樣一種方式可以平衡這兩者的關(guān)系，車(chē)價(jià)和使用成本的關(guān)系，我想這樣一種商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)我們是有相當(dāng)?shù)膯l(fā)意義。但是，這意味著我們汽車(chē)企業(yè)的盈利模式的重點(diǎn)不是在一次賣(mài)車(chē)，而在于后續(xù)的服務(wù)，所以如果說(shuō)這樣一種商業(yè)模式我們要能夠創(chuàng)新，能夠被市場(chǎng)所接受，我覺(jué)得電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展可能速度要比我們預(yù)想得好。再有一個(gè)是充電設(shè)施和模式問(wèn)題，在中國(guó)，換電和充電一直爭(zhēng)論不休，我想由哪個(gè)站主導(dǎo)，應(yīng)該是由市場(chǎng)來(lái)選擇。
我想對(duì)于這樣一個(gè)電動(dòng)車(chē)的發(fā)展，中央政府所關(guān)注的重點(diǎn)和地方政府關(guān)注的重點(diǎn)是不同的，比如中央政府關(guān)注的第一位是能源安全，第二位是環(huán)境保護(hù)，第三是交通的治理。而地方政府在生產(chǎn)和消費(fèi)這兩個(gè)方面都發(fā)揮著非常重要的作用，但是它關(guān)注的重點(diǎn)呢？恰恰是與中央政府的次序不一致，他關(guān)注最多的第一是交通治理，比如現(xiàn)在北京或者有些地方采取了限行限購(gòu)的方式，第二他關(guān)注的是環(huán)境保護(hù)，第三，中央政府最關(guān)注的能源安全問(wèn)題，地方政府幾乎不是特別關(guān)注，這樣的話(huà)就有一個(gè)錯(cuò)位，說(shuō)現(xiàn)在我認(rèn)為是有一個(gè)好的跡象，就是當(dāng)前地方政府對(duì)環(huán)境的關(guān)注程度顯著提高，特別是霧霾天氣，地方政府對(duì)發(fā)展和使用新能源汽車(chē)的積極性開(kāi)始提高，我想這是對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展當(dāng)中一個(gè)特大的利好消息，說(shuō)如果我們?cè)谙M(fèi)側(cè)要發(fā)力的話(huà)，需求側(cè)發(fā)力，我想地方政府的態(tài)度最重要，現(xiàn)在有所轉(zhuǎn)變。第二商業(yè)模式如果取得好的創(chuàng)新的話(huà)，我們新能源汽車(chē)，剛才講了差距在拉大的這樣一種態(tài)勢(shì)會(huì)有所改變。謝謝大家！
