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9月19日,交通運輸部會同國家發(fā)展改革委等14個部門和單位共同召開促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展電視電話會,安排部署《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017—2020年)》(簡稱《行動計劃》)工作任務(wù)。
交通運輸部等十四個部門關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于維護(hù)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要部署,促進(jìn)道路貨運行業(yè)穩(wěn)定和諧、健康有序發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將《促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
1.簡化車輛檢驗與檢測。推進(jìn)營業(yè)性貨運車輛安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測依法合并,減少重復(fù)檢測、重復(fù)收費,減輕檢驗檢測費用負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實取消營業(yè)性貨運車輛二級維護(hù)強(qiáng)制上線檢測,由經(jīng)營者以確保車輛安全性能為前提,自主確定二級維護(hù)周期,自行組織車輛維護(hù)。(交通運輸部、公安部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))。
2.便利異地年審和考核。加快實現(xiàn)道路普通貨運車輛異地年審和駕駛員異地考核。制定普通貨運車輛異地年審規(guī)范和流程,優(yōu)化審驗服務(wù)。推進(jìn)全國道路運政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,建立與公安部門信息系統(tǒng)的共享聯(lián)動機(jī)制。推動道路普通貨運駕駛員基本信息、違法信息、信用信息等全國共享,實現(xiàn)證件轉(zhuǎn)籍、信用考核等事項異地辦理。鼓勵開展道路貨運駕駛員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。(交通運輸部、公安部負(fù)責(zé))
4.規(guī)范大件運輸許可管理。推進(jìn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng),由起運地省份統(tǒng)一受理,沿途省份限時并聯(lián)審批,一地辦證、全線通行。(交通運輸部負(fù)責(zé))
5.優(yōu)化收費公路通行費政策。在具備條件的省份和路段,組織開展高速公路分時段差異化收費試點。推廣貨車使用電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)非現(xiàn)金支付方式,省級人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際,對使用ETC非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運車輛給予適當(dāng)通行費優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,免收整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費。(交通運輸部負(fù)責(zé))
7.推動取消部分許可審批事項。落實國務(wù)院有關(guān)“放管服”改革要求,精簡道路貨運行政許可事項,研究推動取消道路貨運站場經(jīng)營許可、外商投資道路運輸業(yè)立項審批、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證,充分利用信息化手段、保險機(jī)制等,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(交通運輸部負(fù)責(zé))
13.嚴(yán)格落實治超全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。督促各地嚴(yán)格落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn),編制貨車非法改裝和超限超載處罰清單,明確處罰事項和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。各級治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織開展治超督導(dǎo)檢查,確保全國各地治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全完善全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制,強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任,明確執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法流程和規(guī)則。(交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
14.規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為。依托公路超限檢測站,推進(jìn)將由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交通管理部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。堅持固定執(zhí)法與流動檢測相結(jié)合,積極推行公路路政部門與公安交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法,進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程,規(guī)范車輛攔截和貨物卸載管理。加強(qiáng)重點貨運源頭監(jiān)管,落實“一超四罰”措施,推廣高速公路入口稱重勸返模式。調(diào)整優(yōu)化國省干線公路超限檢測站點布局。推廣應(yīng)用不停車稱重檢測系統(tǒng)。健全公路執(zhí)法監(jiān)督舉報平臺,強(qiáng)化12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話投訴舉報功能,鼓勵社會各方監(jiān)督。(交通運輸部、公安部負(fù)責(zé))
17.改善公路行車停宿條件。地方政府要組織多部門聯(lián)合行動,在高速公路服務(wù)區(qū)和貨運站場等重點區(qū)域,嚴(yán)厲打擊盜搶車貨和偷油等違法犯罪行為,列入社會治安綜合治理重要任務(wù),優(yōu)化貨車通行治安環(huán)境。鼓勵有條件的省份進(jìn)一步加大資金支持,創(chuàng)新機(jī)制并積極引導(dǎo)社會資本參與,在高速公路服務(wù)區(qū)、貨運樞紐(物流園區(qū))或其他公路沿線建設(shè)“司機(jī)之家”,為貨車司機(jī)提供價格適宜的停車、住宿、餐飲、車輛維修保養(yǎng)、無線上網(wǎng)等服務(wù),創(chuàng)建司機(jī)休息和放松的良好空間。(交通運輸部、公安部負(fù)責(zé))
18.強(qiáng)化從業(yè)人員社會保障。有序擴(kuò)大從業(yè)人員社保覆蓋面,道路貨運企業(yè)應(yīng)依法與貨車司機(jī)簽訂勞動合同并依法參加社會保險。研究推進(jìn)從業(yè)人員在各項社會保險中優(yōu)先參加工傷保險,根據(jù)貨車司機(jī)的職業(yè)特點和道路貨運企業(yè)用工方式,研究完善工傷保險參保繳費政策,不斷提升工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作效率,提高工傷保險管理服務(wù)水平。研究探索道路貨運互助保險機(jī)制。道路貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定合理安排貨車司機(jī)工作量,保證法定休息時間。(人力資源社會保障部、財政部、交通運輸部、保監(jiān)會負(fù)責(zé))
19.加強(qiáng)貨車司機(jī)職業(yè)教育。鼓勵校企合作,建立大型貨車駕駛?cè)擞唵问脚囵B(yǎng)機(jī)制。鼓勵各地因地制宜研究制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)符合有關(guān)條件的生源參加大型貨車職業(yè)教育,逐步緩解職業(yè)貨車司機(jī)日趨短缺的矛盾。(交通運輸部、公安部、財政部、教育部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))
20.發(fā)揮工會和行業(yè)協(xié)會作用。研究推進(jìn)道路貨運從業(yè)人員工會建設(shè),采取多種形式吸引貨車司機(jī)加入工會組織,正確行使民主參與和行業(yè)監(jiān)督權(quán)利。依托工會組織開展愛崗敬業(yè)楷模、感動交通人物等優(yōu)秀從業(yè)人員典型選樹活動。推動行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)工會定期開展貨運企業(yè)營商環(huán)境、貨車司機(jī)經(jīng)營狀態(tài)、行業(yè)發(fā)展公眾滿意度等社會調(diào)查,及時向有關(guān)部門反饋意見建議。組織開展貨車司機(jī)安全節(jié)能駕駛技能競賽,廣泛開展專業(yè)培訓(xùn)、法制教育、技術(shù)推廣、評優(yōu)評先等工作,開展多種形式的關(guān)愛貨車司機(jī)活動。鼓勵依托行業(yè)協(xié)會、工會組織依法設(shè)立貨車司機(jī)公益基金,為有困難的貨車司機(jī)提供經(jīng)濟(jì)援助。支持行業(yè)協(xié)會、工會組織為貨車司機(jī)等提供公益性法律援助,引導(dǎo)貨車司機(jī)依法維權(quán),理性反映訴求。(全國總工會、交通運輸部負(fù)責(zé))
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