7月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)，并提出政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。
會(huì)議傳遞出繼續(xù)大力發(fā)展新能源汽車行業(yè)的信號(hào)，不過(guò)政策引導(dǎo)方向正在悄悄調(diào)頭。今年3月13日，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委在做出將新能源汽車補(bǔ)貼政策再延長(zhǎng)三年決定的同時(shí)，提出補(bǔ)貼政策將不再按照動(dòng)力和技術(shù)路線劃分，而是按照節(jié)油程度劃分。如何調(diào)整新能源汽車動(dòng)力類型，成為擺在從業(yè)者面前的一道難題，我國(guó)新能源汽車行業(yè)一個(gè)新的發(fā)展階段或?qū)⒌絹?lái)。
新能源汽車又獲政策“強(qiáng)心針”
新能源汽車憑借其節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，多年一直得到政策扶持。早在2012年7月，工信部就發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，提出到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力將達(dá)200萬(wàn)輛，累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。
不過(guò)業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)受制于市場(chǎng)等因素影響，現(xiàn)階段發(fā)展與預(yù)期目標(biāo)還有一定距離。從今年年初開(kāi)始，國(guó)家對(duì)稍顯疲軟的新能源汽車市場(chǎng)注射了一劑強(qiáng)心針，在繼續(xù)加大扶持力度的同時(shí)，更加明確了新能源汽車的發(fā)展方向。
真正能夠惠及廣大汽車生產(chǎn)商和消費(fèi)者的無(wú)疑還是新能源補(bǔ)貼政策。為了適應(yīng)能源和環(huán)保形式，國(guó)家一方面表示將政策延長(zhǎng)三年，另一方面對(duì)政策的補(bǔ)貼方式做出了調(diào)整。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，通過(guò)工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委的一系列工作，節(jié)能與新能源補(bǔ)貼政策的思路已不是按照混合動(dòng)力、純電動(dòng)技術(shù)路線來(lái)分，而是將節(jié)能車按照節(jié)油率分16個(gè)檔次，節(jié)油效果越好的，補(bǔ)貼越多。
一位不具名的業(yè)內(nèi)人士解析，“此舉透露出國(guó)家希望指導(dǎo)新能源汽車行業(yè)向更加節(jié)能的方向發(fā)展，不僅為了環(huán)保也為了調(diào)整我國(guó)汽車領(lǐng)域的能源結(jié)構(gòu)。”近日，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)咨詢中心產(chǎn)業(yè)研究部副處長(zhǎng)李偉利在2013全球節(jié)能與新能源汽車峰會(huì)上表示，按照目前汽車的增長(zhǎng)速度，保守估計(jì)到2020年中國(guó)汽車保有量將超過(guò)2億輛以上，這意味著到2020年我國(guó)的石油供給將面臨巨量缺口，能源安全將受到極大挑戰(zhàn)，所以必須加快發(fā)展節(jié)能和新能源汽車。
新能源公交車市場(chǎng)浮出水面
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中表示，在政府財(cái)政補(bǔ)貼投入和科技專項(xiàng)的支持下，我國(guó)節(jié)能和新能源汽車取得可喜成績(jī)。動(dòng)力電池、電機(jī)、電控與系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯進(jìn)步；電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本建成，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化效果明顯。
此外，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)也蓬勃發(fā)展。在2013年節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會(huì)上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的新能源汽車生產(chǎn)商齊聚一堂。其中一汽大眾、一汽豐田、吉利、奇瑞、長(zhǎng)城、比亞迪、江淮等中外汽車企業(yè)都踴躍參加，節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域的最新成果一收眼底。
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作為全國(guó)25個(gè)新能源汽車應(yīng)用試點(diǎn)城市之一的濟(jì)南，在新能源汽車行業(yè)上也已嶄露頭角。一位來(lái)濟(jì)參觀調(diào)研的外地公務(wù)人員感嘆道，在濟(jì)南的馬路上隨處可以看到標(biāo)有“863”新能源標(biāo)志的公交車在路上奔跑，如今的濟(jì)南與十年前的老濟(jì)南真是大不相同，空氣質(zhì)量好很多，在公交車站等車再也聞不到熏人的汽車尾氣味道了。
新能源公交車在濟(jì)南
不僅是引進(jìn)公交車，在自主研發(fā)上，濟(jì)南市也取得一定成績(jī)。據(jù)接近濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的人士介紹，截至2012年底，濟(jì)南已有5家企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)了混合動(dòng)力客車、純電動(dòng)汽車等8種類型新能源汽車，其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都已達(dá)到國(guó)家新能源汽車規(guī)定的運(yùn)行要求，并已取得工信部公告。
為了推動(dòng)新能源汽車行業(yè)發(fā)展，山東省也響應(yīng)中央號(hào)召，制定了地方性扶持新能源汽車行業(yè)的政策。日前，山東省財(cái)政廳發(fā)出通知，決定于今年采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)地方國(guó)有公交企業(yè)購(gòu)置節(jié)能與新能源城市公交汽車，每車最高補(bǔ)貼將達(dá)到40萬(wàn)元。記者從濟(jì)南市公交總公司了解到，濟(jì)南市現(xiàn)擁有新能源公交車比例已經(jīng)達(dá)到12%以上，約在500輛左右，今年預(yù)備新增的1000輛公交車中新能源汽車占有相當(dāng)大的比例。“2013年是濟(jì)南新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)裝備產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)岳雙榮表示。
技術(shù)難關(guān)仍待攻克
工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中表示，雖然我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域取得一定成績(jī)，但是想達(dá)到更高的節(jié)能水平，在科研技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還有很大差距。比如，我國(guó)尚未完全掌握節(jié)能與新能源汽車的核心技術(shù)，新能源整車和核心零部件技術(shù)未完全突破；節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)化與美國(guó)等國(guó)家的差距拉大，尤其在乘用車領(lǐng)域，我國(guó)在節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化方面仍未取得重大突破。
一位長(zhǎng)期研究新能源汽車領(lǐng)域的專家表示，就山東省而言，一批規(guī)模大、有實(shí)力的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，不過(guò)很多企業(yè)存在研發(fā)技術(shù)不過(guò)硬的致命傷，產(chǎn)品只是單純建立在組裝車殼和發(fā)動(dòng)機(jī)等配件上。這名專家指出，長(zhǎng)期以來(lái)純電動(dòng)汽車存在充電難、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等棘手問(wèn)題，“如果在濟(jì)南建立電動(dòng)汽車充電站，那么在這么擁擠的城市里應(yīng)該在什么地方選址？市場(chǎng)汽車保有率是否達(dá)到維持充電站的費(fèi)用？此外，部分電動(dòng)汽車充電時(shí)間較長(zhǎng)者能達(dá)到七八個(gè)小時(shí)，短則需要一兩個(gè)小時(shí)，市民將汽車放置于充電站后，又怎樣解決交通問(wèn)題？”不過(guò)，任何一項(xiàng)新技術(shù)都需要通過(guò)不斷地摸索中慢慢蛻變提升，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r上看，應(yīng)給予新能源汽車企業(yè)以充足的信心和時(shí)間。
