最近一次調(diào)價窗口過得波瀾不驚，但油價引發(fā)的話題仍在繼續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，人均GDP僅為美國1/7的中國，同等汽油價格大概比美國貴16%-30%。即便如此，中石油、中石化等石化企業(yè)仍在抱怨油價太低，不足以沖抵其煉油環(huán)節(jié)的巨虧。在原油基本實現(xiàn)全球統(tǒng)一價格的背景下，為什么同樣一升汽油在不同地區(qū)價格千差萬別？“兩桶油”又為何賣了高價卻折了本呢？
作為現(xiàn)代工業(yè)的血液，原油成本、煉油成本、運輸和銷售成本以及各類稅費是成品油價格的主要構(gòu)成。從原油成本來看，中美差異并不大。原油基本是全球定價的大宗商品。中國一半的原油是自產(chǎn)的，進(jìn)口原油以高含硫原油為主，價格相對其他國家煉油用的輕質(zhì)原油要便宜。根據(jù)中石油和中石化年報披露的數(shù)據(jù)測算，2012年“兩桶油”自產(chǎn)原油銷售價格約為4584元/噸，而算上其他來源的原油成本，2012年中石化煉油部門的加工原料油平均成本約為5146元/噸。國際原油價格（到岸價）基本用布倫特原油價格（歐洲）和紐商所德州輕質(zhì)原油價格指數(shù)來衡量，2012年布倫特原油平均價5165.46元/噸，同期紐商所原油交易平均價格也在4354.65元/噸左右。原油成本上大家差不多，美國稍便宜些。
不過經(jīng)過煉油環(huán)節(jié)后，情況發(fā)生了較大變化。根據(jù)年報數(shù)據(jù)，2012年中國石化汽油平均批發(fā)價為8182元/噸，而同期紐約汽油的零售價僅為7905.4元/噸，即中國汽油批發(fā)價比美國零售價還要貴近380元/噸，如果加上零售環(huán)節(jié)的費用，中國消費者花費的最終消費價格比美國貴上16%-30%。
原因何在？根據(jù)中國石化年報，2012年煉油的單位現(xiàn)金操作成本為157.5元/噸，并不比國際先進(jìn)水平差多少。從煉油環(huán)節(jié)利潤看，中石化同期煉油事業(yè)部經(jīng)營虧損114億元，而美國煉油企業(yè)保持正常利潤水平。從物流、運輸?shù)瘸杀究?，大家差別也不大。反差的秘密在于最后一項成本稅。
中國消費者在購買成品油時需要支付增值稅、消費稅（即燃油稅）、城建稅等，此外，當(dāng)國際油價高于一定價格時，石油企業(yè)還需繳納特別收益金，這部分也會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。粗略統(tǒng)計，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在整個成品油價格中占到35%，再算上石油企業(yè)的所得稅、增值稅，整個稅負(fù)成本甚至?xí)^零售價的50%。而根據(jù)美國統(tǒng)計數(shù)字，消費者支付的汽油價格中，原油成本、煉油成本以及銷售成本分別占67%、15%和7%，而稅的占比僅為11%。與中國類似，稅負(fù)同樣是很多其他國家油價高企的主要推手。英國汽油的各項稅款和增值稅占了零售價格的60%，而在日本和韓國，汽油稅率也高達(dá)39%和48%。在很多石油嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國家，通過高稅收限制國內(nèi)汽車消費，以保障本國能源安全或者環(huán)境保護(hù)需要，是不得已而為之的辦法。
