2013年4月初，北京市環(huán)保局在全國(guó)率先發(fā)布兩項(xiàng)重型汽車和兩項(xiàng)非道路機(jī)械排放污染控制地方標(biāo)準(zhǔn)，其中約9000輛國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的公交車、環(huán)衛(wèi)車將在今年進(jìn)行改造。據(jù)測(cè)算，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，國(guó)四、國(guó)五重型車在城市運(yùn)行時(shí)的單車氮氧化物排放將削減60%。據(jù)悉，新出臺(tái)的兩項(xiàng)“北京重型柴油車地方標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)柴油車排放的限制達(dá)到歐六水平。
2013年前3個(gè)月，北京霧霾頻發(fā)，環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全市可吸入顆粒物PM10和二氧化氮同比上升20%以上。北京市環(huán)保局局長(zhǎng)陳添在分析近期間的空氣質(zhì)量時(shí)表示，內(nèi)因是現(xiàn)在的城市發(fā)展，生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)北京的環(huán)境容量。“雖然咱們常說(shuō)，北京的大氣治理改善要‘人努力、天幫忙’，但我們要干的工作是盡量地減少需要天幫忙，要在人努力這方面多下工夫，把自己的排放逐步減少，這才是關(guān)鍵。”
柴油車是2013年主要監(jiān)管對(duì)象
在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)上，陳添表示，占525萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車保有量不足5%的近30萬(wàn)輛重型柴油車，其排放的氮氧化物卻占整個(gè)機(jī)動(dòng)車排放的50%以上。在北京機(jī)動(dòng)車治理方面，柴油車將是今年市環(huán)保局主要的監(jiān)管對(duì)象。新公布的這兩項(xiàng)重型汽車地方標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)最大總質(zhì)量3.5噸以上柴油車和燃?xì)廛囍贫ā?/p>
據(jù)介紹，目前北京市約有30萬(wàn)輛3.5噸以上的柴油車和燃?xì)廛嚕饕糜诠?、環(huán)衛(wèi)，這些車輛集中在市區(qū)行駛。實(shí)驗(yàn)表明，這些國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的重型車低負(fù)載或低速運(yùn)行時(shí)會(huì)產(chǎn)生較高的氮氧化物排放。因此，此次出臺(tái)的兩項(xiàng)針對(duì)重型汽車的地方標(biāo)準(zhǔn)，要求重型汽車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)解決這一問(wèn)題。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別于2013年3月1日和7月1日起實(shí)施。
國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究表明，國(guó)四(歐四)和國(guó)五(歐五)標(biāo)準(zhǔn)的重型汽車存在缺陷：受城市路況影響，其在低負(fù)載或低速行駛時(shí)會(huì)產(chǎn)生較高的氮氧化物的排放。歐盟計(jì)劃在2014年實(shí)施歐六標(biāo)準(zhǔn)時(shí)解決這些問(wèn)題，但對(duì)存在同樣問(wèn)題的歐四和歐五車輛沒(méi)有采取任何解決措施。我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等效采用歐洲機(jī)動(dòng)車排放體系，目前停留在國(guó)四、國(guó)五(相當(dāng)于歐四、歐五)階段。為此北京發(fā)布了兩項(xiàng)重型汽車地方標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，要求重型汽車(發(fā)動(dòng)機(jī))生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)四、國(guó)五車輛的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)就解決這一問(wèn)題，而不是等到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。
北京市環(huán)保局表示，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)的柴油車輛將停止辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)。預(yù)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，國(guó)四、國(guó)五階段重型柴油車在城市運(yùn)行時(shí)的單車氮氧化物排放可削減60%。同時(shí)，北京市現(xiàn)有各種施工機(jī)械如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，消耗幾十萬(wàn)噸柴油。目前，北京市登記注冊(cè)的國(guó)四、國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)重型汽車約9000輛，這些車輛主要為公交車和環(huán)衛(wèi)車，集中在市區(qū)行駛。為減少這部分車輛的排放污染，北京市環(huán)保局今年將組織對(duì)這部分車輛按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
[!--empirenews.page--] 進(jìn)一步提高淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)了解，北京市環(huán)保局日前已經(jīng)邀請(qǐng)北京市公交集團(tuán)、北京祥龍客運(yùn)，以及為這兩家企業(yè)提供發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)商到環(huán)保局座談，希望盡快啟動(dòng)改造項(xiàng)目。改造費(fèi)用預(yù)計(jì)每輛車2000元左右，市政府將出資近2000萬(wàn)元用于改造。
兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)國(guó)四、國(guó)五重型車，那么國(guó)三以前的重型車如何治理?對(duì)此，北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車處處長(zhǎng)李昆生表示，北京市仍以鼓勵(lì)淘汰為主。重型車輛的政府補(bǔ)助金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小型車輛，下一階段也會(huì)考慮繼續(xù)提高政府補(bǔ)助額度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度北京市共淘汰老舊機(jī)動(dòng)車6.5萬(wàn)輛，目前全市共有國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車130萬(wàn)輛，加上已經(jīng)納入淘汰范圍的國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)車，共有約200萬(wàn)輛。
李昆生介紹說(shuō)，重型柴油車的變革發(fā)生在歐三以后，從歐三開(kāi)始，柴油車基本不冒黑煙了。從歐四開(kāi)始，重型柴油車開(kāi)始使用了SCR(后處理)技術(shù)，這種技術(shù)在車輛高速行駛時(shí)，可以較大地發(fā)揮作用，但也存在缺陷，即在城市路況行駛時(shí)，由于車速較慢，汽車排量降低，SCR的轉(zhuǎn)換效率也降低，車輛就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的超標(biāo)排放。歐三以前車輛由于沒(méi)有使用SCR技術(shù)，所以不存在此類問(wèn)題。歐六車輛也會(huì)使用SCR技術(shù)，但會(huì)做相應(yīng)調(diào)整。
針對(duì)國(guó)三以下標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車如何減排，李昆生表示，目前，登記在冊(cè)的國(guó)三重型柴油車有15萬(wàn)輛，另外有近3萬(wàn)輛國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)車輛。對(duì)于國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)以下車輛，北京市環(huán)保局將與使用重型柴油車的單位探討加裝“顆粒物捕集器”等改造方式。
另外，北京還將考慮進(jìn)一步提高重型柴油車淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加速這些車輛的淘汰更新。目前，在北京市的老舊車淘汰補(bǔ)貼政策中，重型柴油車的補(bǔ)貼最高，可達(dá)1.5萬(wàn)元。
新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，不符合標(biāo)準(zhǔn)的重型車將停止辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)。北京市環(huán)保局表示，受周邊油品質(zhì)量的影響，北京市僅對(duì)不需出京行駛的公交和環(huán)衛(wèi)用途的重型車實(shí)施了國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，下一步將根據(jù)周邊省市油品質(zhì)量改善情況，適時(shí)推動(dòng)本市重型車實(shí)施更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)冒黑煙的非道路機(jī)械將嚴(yán)格按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》的規(guī)定，進(jìn)行1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下處罰。
