交通運輸部組織起草的《收費公路管理條例（修正案征求意見稿）》，近日開始公開征求意見。征求意見稿中增加一條條款引發(fā)質(zhì)疑，那就是“國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償”。這意味著，從去年開始實施的重大節(jié)假日免收小客車高速公路通行費，將并不是免費的午餐，將可以通過延長高速公路收費期來彌補。這一有重要利益關(guān)系的條例變動，也成為眾多車主關(guān)注的焦點話題。
網(wǎng)易汽車社區(qū)上展開的調(diào)查：“高速公路應(yīng)延長收費期嗎？”在短時間內(nèi)獲得車主及汽車愛好者的廣泛關(guān)注和熱烈參與，調(diào)查結(jié)果更是一邊倒。在調(diào)查中，只有3.0%的投票者認(rèn)為“沒有免費的午餐，要看怎樣延期”，以及3.27%的投票者認(rèn)為“延期不合理也損害部分車主的利益”，而有93.73%的投票者都選擇“應(yīng)盡早還公路姓‘公’的本色”這一選項。
出現(xiàn)這一結(jié)果并不奇怪。去年8月，國務(wù)院批復(fù)了交通運輸部等部委制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》。這一新政策也曾引發(fā)廣泛討論，部分意見認(rèn)為不能以行政指令介入高速公路的正常經(jīng)營。但這一政策契合了此前一些公路亂收費或延期收費的背景，給予車主實惠，也激發(fā)了假期內(nèi)需，因此不失為一個好政策。它更重要的是展露出“盡早還公路姓‘公’本色”這一政策導(dǎo)向和公眾期待。而此次高速公路延長收費期條款的提出，則明顯違背這一政策和公眾心理。因此投票者認(rèn)為不存在討論怎樣延期的問題，而是應(yīng)該及早減少包括高速公路收費等車主負擔(dān)。
實際上，從重大政策的決策流程看，先實施優(yōu)惠政策，再提議補償?shù)淖龇ㄒ裁黠@存在科學(xué)性和民主性的缺陷。由于假節(jié)日免費通行只限于小轎車，延長高速公路收費則會涉及所有車輛，因此也存在不公平的地方。有經(jīng)濟學(xué)家更直言這樣的做法有“國家請客，公眾買單”之嫌。
