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校車安全運營需加大投入和落實補貼

商用車之家訊:2013年全國“兩會”期間,與汽車有關(guān)的提案除了節(jié)能減排、霧霾天氣以外,校車也是代表、委員關(guān)心的話題。與沈志剛一樣關(guān)心校車的還有全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健,全國人大代表、江蘇省淮陰中學(xué)校長張元貴。

  “確保校車安全運營的核心有兩條:一是加大投入,二是落實責(zé)任。”全國人大代表、民盟中央常委沈志剛在接受記者采訪時說。

 

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  2013年全國“兩會”期間,與汽車有關(guān)的提案除了節(jié)能減排、霧霾天氣以外,校車也是代表、委員關(guān)心的話題。與沈志剛一樣關(guān)心校車的還有全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健,全國人大代表、江蘇省淮陰中學(xué)校長張元貴。


  校車也是“兩會”關(guān)注的熱門話題


  熱潮背后的隱憂


  對很多關(guān)心學(xué)生出行安全的代表、委員來說,2012年過的并不平靜。先是2011年年底頻繁出現(xiàn)的校車運行事故引起全社會的關(guān)注,隨后的2012年,國家出臺了《校車安全管理條例》、《專用校車安全技術(shù)條件》、《專用校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》等一系列規(guī)范文件。


  在國家和地方政府關(guān)心學(xué)生出行安全的背景下,全國很多地方掀起了一場購買專用校車的熱潮,校車公益活動也是此伏彼起。在中國客車統(tǒng)計信息網(wǎng)統(tǒng)計的50家企業(yè)中,有31家銷售校車;2012年5米以上的校車共計銷售25695輛,宇通、長安、中通3家企業(yè)位居校車銷量前三名,3家企業(yè)的市場份額共計50.52%,銷量都在2000輛以上。其中,宇通共計銷售5米以上的校車7846輛,市場份額高達(dá)30.54%;保定長安銷量為2732輛,占市場份額10.60%;中通客車銷量為2410輛,占市場份額9.38%。


  這些數(shù)字乍一看很漂亮,但即便是有社會各方面的關(guān)注,校車運營的問題依然突出,特別是在農(nóng)村地區(qū),沒有校車的地方依然很多。雖然按照國家要求,國家財政和地方財政都要支持校車的購買,但很多地方缺少細(xì)則。在本來就財政吃緊的情況下,很多地方政府并不愿意拿出大量資金購買校車,也不愿意承擔(dān)校車事故的責(zé)任。校車的運營,除了要有資金購買校車,還要承擔(dān)日常維護(hù)費用以及司機、看護(hù)人員的工資,這些都是非?,F(xiàn)實的問題。


  財政補貼勢在必行


  在今年的《政府工作報告》中,國務(wù)院總理溫家寶提到一個數(shù)字:國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元,年均增長21.58%,2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。教育資源重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)傾斜,教育公平取得明顯進(jìn)步。


  教育經(jīng)費需要支出的地方很多,能夠落實到校車上的很少。沈志剛說,現(xiàn)在國家加大了教育投入,但地區(qū)不平衡還很嚴(yán)重,很多農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費嚴(yán)重不足,校車支持的力度還有待加強。還有些地方缺乏校車管理意識,光三令五申不行,要靠體制機制,落實責(zé)任。


  2012年9、10月間,校車安全部際聯(lián)席會議對全國14個省市的校車情況進(jìn)行督察。截至去年底,全國共有1235個縣區(qū)制定了校車服務(wù)方案,占縣區(qū)總數(shù)的40.6%,占有必要制定校車服務(wù)方案縣區(qū)數(shù)量的47.9%,仍有超半數(shù)縣區(qū)未拿出方案。


  “確保校車運行離不開市場行為,但財政必須補貼。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長沈健說,購買校車及以后的維護(hù)、營運,這種量大面廣的事情需要市場化解決,但財政必須補貼,比如昆山模式,家長每個學(xué)期出200元,200元以上的則由政府補貼。


  校車補貼的他山之石


  那么財政應(yīng)該如何補貼?


  根據(jù)記者的了解,在現(xiàn)行的公共交通中以及往屆的“兩會”提案中有很多不錯的建議,而且很容易實施。


  全國人大代表、宇通客車董事長湯玉祥,全國人大代表、原江淮汽車集團(tuán)董事長左延安也曾經(jīng)提交議案,建議取消5.5~7米客車的消費稅。長安客車董事長羅志龍告訴記者,目前市場上銷售的校車,主要集中在8米以下,特別是長度在5~6米的校車,由于只需要B照駕駛,而且使用靈活,銷量比較大,也比較適合農(nóng)村使用,國家可以取消這一部分校車的購置稅,減輕用戶的負(fù)擔(dān)。由于這種5米左右的校車銷量較大,長安客車將今年發(fā)布的5米神童校車的銷量目標(biāo)定位在2000輛,接近長安客車2012年校車的總銷量。


  此外,在公共交通領(lǐng)域,無論是公交車,還是農(nóng)村客運車輛,每年都有一定數(shù)量的燃油補貼,以降低運營單位的經(jīng)營負(fù)擔(dān),這些都是可以參考的做法。


  讓人振奮的是,財政部、國稅總局、保監(jiān)會等部門對全國14個省市校車運營情況進(jìn)行了督察。據(jù)了解,這些部門今年已制定工作計劃,研究針對校車的補貼政策。今后,校車將可在燃油稅、保險等方面享受國家財政補貼。


  另外,在校車安全方面,全國人大代表、江蘇省淮陰中學(xué)校長張元貴說:“校車管理,責(zé)任不全在校長。除了政府、學(xué)校要負(fù)起校車安全的責(zé)任外,相關(guān)部門也必須加強專業(yè)管理,比如對校車的車況、駕駛員培訓(xùn)、年檢、核載、限速、規(guī)定線路等工作,要由交管和交通部門來管。此外,學(xué)校還要跟社區(qū)、鄉(xiāng)村一起,在校車接送過程中共同把安全管好。

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