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最近京津冀一體化是最熱門(mén)的詞，也聽(tīng)聞一些關(guān)于政策的動(dòng)向，但是有一件事，筆者可以肯定，“疏解北京的非首都功能”作為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的首要任務(wù)，已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖铝恕?/span>
非首都功能外遷，區(qū)域性物流基地面對(duì)大變動(dòng)
目前北京集聚過(guò)多的非首都功能，有著十分臃腫而龐大的身軀，眾多高消耗、高污染、多人口產(chǎn)業(yè)逐漸成為尾大不掉的問(wèn)題，美其名曰“大城市病”。要想去掉北京的“病癥”，小來(lái)小去的動(dòng)刀解決不了，必須需要國(guó)家層面來(lái)加強(qiáng)統(tǒng)籌,有序疏解非首都功能。隨著京津冀一體化的出臺(tái)，按照京津冀的準(zhǔn)確定位，北京把不符合首都定位的產(chǎn)業(yè)分出來(lái)，對(duì)應(yīng)分?jǐn)偟狡渌皇种?。?014年全國(guó)兩會(huì)期間政府終于有了更明確的表示，將調(diào)整、疏解非首都城市功能區(qū)，按照北京城市定位，高污染、高耗能、聚人多的產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)決退出北京。
聚集大量人口，服務(wù)于整個(gè)區(qū)域的物流基地，都要考慮將來(lái)的走向
具體來(lái)講，這次非首都功能外遷中，疏解的重點(diǎn)對(duì)象有四大類：一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)；區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)；部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能；部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能。這一政策出來(lái)，使得與物流行業(yè)息息相關(guān)的區(qū)域性市場(chǎng)和區(qū)域性物流基地，這些聚集了大量人口，服務(wù)于整個(gè)區(qū)域的物流市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)不得不開(kāi)始向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。
人去樓空的神龍豐物流園
河北做承接主力，多節(jié)點(diǎn)城市成后援
那么，這些非首都功能產(chǎn)業(yè)將走向何方呢？按照京津冀協(xié)同發(fā)展的定位，重要遷出地河北作為全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，將成為商品市場(chǎng)新的集聚發(fā)展地區(qū)。其實(shí)，北京早已針對(duì)此問(wèn)題做出布局和通告：在2013年5月22日北京與河北簽署的《2013至2015年合作框架協(xié)議》中，就有“支持北京大型商貿(mào)企業(yè)到河北建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)流通市場(chǎng)，推進(jìn)北京城區(qū)小商品、服裝批發(fā)市場(chǎng)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移”的內(nèi)容。
隨著非首都功能的疏解，河北將成外遷的重要承接地
在京津冀區(qū)域，疏解的重點(diǎn)基本向河北的4個(gè)重點(diǎn)城市、節(jié)點(diǎn)城市、三條發(fā)展軸、“4+N”個(gè)承接重點(diǎn)基地等方向集聚。三條軸線，一是京津發(fā)展軸，包括北京、廊坊、天津；第二是京保石發(fā)展軸，即北京、保定、石家莊；第三是京唐秦，包括北京、唐山、秦皇島。這些軸線是今后產(chǎn)業(yè)分布的聚集地，也是城鎮(zhèn)集聚軸。
河北的4個(gè)重點(diǎn)城市，即石家莊、保定、唐山、邯鄲，這四個(gè)城市今后要打造為區(qū)域的中心城市。河北剩下的7個(gè)地級(jí)市，要發(fā)展為節(jié)點(diǎn)城市。
不少商戶已經(jīng)撤到六環(huán)外以及河北省，尋求新發(fā)展
此外，河北正在積極打造40多個(gè)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，天津在濱海新區(qū)也在打造“1+11”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，在周邊區(qū)縣打造11個(gè)功能承接平臺(tái)。重點(diǎn)提高了其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，建立統(tǒng)一開(kāi)放的區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)格局，更有能力去承接到來(lái)的產(chǎn)業(yè)。
隨著疏解北京非首都功能的不斷開(kāi)展，如今北京三環(huán)內(nèi)的動(dòng)批、官園、天意等批發(fā)市場(chǎng)以及豐臺(tái)區(qū)神龍豐以及億發(fā)兩個(gè)較大的物流基地紛紛搬遷或者解散，其中的很多商戶就化整為零的進(jìn)駐河北固安，廊坊、石家莊等地，謀求新的發(fā)展。還有從去年9月28日至今，北京大紅門(mén)市場(chǎng)已至少有1500家商戶轉(zhuǎn)戰(zhàn)白溝（隸屬河北?。?，占商戶總數(shù)（2萬(wàn)）的7.5%。據(jù)了解，如今北京市中心城區(qū)內(nèi)已有36個(gè)商品交易市場(chǎng)外遷河北地區(qū)，像西城·永清現(xiàn)代物流園、廊坊新動(dòng)批紅門(mén)批發(fā)城、保定白溝、石家莊樂(lè)城國(guó)際商貿(mào)城、天津卓爾電商城等項(xiàng)目都已開(kāi)工建設(shè)，做好了接駁北京物流商戶的準(zhǔn)備。
由于搬遷的原因，商戶已經(jīng)撤走
觀點(diǎn)：從政策動(dòng)向和數(shù)據(jù)來(lái)看，在未來(lái)幾年內(nèi)，北京市區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)物流基地基本上將會(huì)陸續(xù)消失，這些產(chǎn)業(yè)或是外遷津冀，或是直接解散。雖說(shuō)天津、河北等地為接納這些“外來(lái)戶”已經(jīng)著手建設(shè)，但是目前對(duì)應(yīng)接納的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不少仍在動(dòng)工當(dāng)中，希望隨著建設(shè)的完善，外遷商戶在新環(huán)境中能夠盡快享受到在北京同等的資源，將損失彌補(bǔ)回來(lái)。
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