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“綜合計(jì)算，目前山東省政府還貸高速公路每公里年均收費(fèi)334萬元左右，僅收回建設(shè)初期投資需要18—24年?！睆垈魍ふf。
山東省交通廳提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省政府還貸高速公路累計(jì)建設(shè)投資1079.25億元，銀行貸款807.25億元；累計(jì)收取車輛通行費(fèi)714.18億元，其中歸還銀行貸款本金218.12億元，支付銀行貸款利息248.35億元。目前，全省政府還貸高速公路滾動(dòng)累計(jì)銀行貸款余額589.13億元。
據(jù)介紹，政府還貸高速公路收取的通行費(fèi)，不僅用于還本付息，而且還需用于養(yǎng)護(hù)。山東省大中修、信息系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)管理、稅費(fèi)等累計(jì)支出256.56億元。
今后怎么辦
收費(fèi)公路管理急需出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)解釋，為地方政府的具體操作提供依據(jù)。
據(jù)初步靜態(tài)測(cè)算，到“十三五”末，山東省高速公路建設(shè)需要資金約3700億元。
目前，山東省除將擬建高速公路項(xiàng)目盡量推向市場(chǎng)、以公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇投資者外，包括即將達(dá)到收費(fèi)期限的15條政府還貸高速公路，多是由政府通過貸款或集資建設(shè)。
按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，地方政府交通主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路，可以實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。2013年5月，交通運(yùn)輸部公布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案征求意見稿中繼續(xù)明確了這一意見。
但問題是，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”造成一個(gè)結(jié)果，即貸款可能陷入“永遠(yuǎn)還不完”的境地。這與收費(fèi)公路明確設(shè)置收費(fèi)年限產(chǎn)生了矛盾。
專家認(rèn)為，解決這個(gè)矛盾，法律法規(guī)中應(yīng)該設(shè)立調(diào)整機(jī)制，允許對(duì)收費(fèi)期限作出適當(dāng)調(diào)整，否則“統(tǒng)貸統(tǒng)還”就無法實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)對(duì)收費(fèi)期限的調(diào)整設(shè)置一定原則，比如不能形成暴利、限制收費(fèi)總量等。
“在依法治國(guó)的大前提下，繼續(xù)收費(fèi)于法無據(jù)、難以服眾，但不收費(fèi)又與實(shí)際不符?！痹诓稍L中，一些政府部門負(fù)責(zé)人坦言，與10年前相比，全國(guó)的高速公路建設(shè)規(guī)模及群眾出行需求已有巨大變化，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》應(yīng)盡快進(jìn)行修訂。“在《條例》出臺(tái)前，急需出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)解釋，為地方政府的具體操作提供必要的依據(jù)。”
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