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不斷出現(xiàn)的霧霾天氣,讓國(guó)家對(duì)汽車尾氣排放治理的重視程度進(jìn)一步提升。隨著國(guó)家對(duì)于黃標(biāo)車淘汰行動(dòng)持續(xù)進(jìn)行,今后黃標(biāo)車或?qū)o處遁形。近日,為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治,環(huán)保部聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門共同發(fā)布了《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
愈演愈烈的霧霾天
根據(jù)《方案》,重點(diǎn)區(qū)域地級(jí)及以上城市,今年10月底前完成黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定工作;今年年底前實(shí)施限行區(qū)域黃標(biāo)車分時(shí)段限行,城市核心區(qū)域全天禁行;明年6月底前,所有地級(jí)及以上城市實(shí)施黃標(biāo)車限行、禁行。
此外,對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車,發(fā)布其登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢公告,公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。
有業(yè)內(nèi)人士指出,《方案》相較于國(guó)家此前對(duì)于黃標(biāo)車的淘汰力度,強(qiáng)制性意味更濃,因此,在剛性更新需求以及國(guó)家油品升級(jí)等綜合因素作用下,或?qū)⒔o國(guó)Ⅳ商用車帶來新的銷售契機(jī)。據(jù)相關(guān)方統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)的黃標(biāo)車保有量或高達(dá)千萬輛左右。
黃標(biāo)車淘汰增添強(qiáng)制意味
來自環(huán)保部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,全國(guó)共有黃標(biāo)車1300余萬輛,約占汽車保有量的10%,排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右。因此,加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。
據(jù)了解,所謂“黃標(biāo)車”是指未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車,或未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。“老舊車”是指未達(dá)到現(xiàn)行國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)、使用時(shí)間較長(zhǎng)、污染控制水平較高的車輛,目前這兩部分車輛主要集中在商用車領(lǐng)域。
其實(shí),早在幾年前,出于節(jié)能減排的需要,北京、上海、南京等部分地方政府就對(duì)黃標(biāo)車實(shí)施了部分區(qū)域限行政策,并同步出臺(tái)了針對(duì)黃標(biāo)車淘汰的財(cái)政補(bǔ)貼政策。
以上海為例,從2012年9月1日起,上海正式執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高污染汽車淘汰及限行工作的實(shí)施意見》并表示,將給提前淘汰黃標(biāo)車的車主一定的資金補(bǔ)貼,鼓勵(lì)車輛淘汰更新。對(duì)符合要求的車輛,根據(jù)車型大小、排放等級(jí)等因素,給予0.3萬~3.2萬元不等的補(bǔ)貼;對(duì)省際長(zhǎng)途客車,在統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,每輛追加5萬元。
羅蘭·貝格國(guó)際管理咨詢公司汽車行業(yè)專家李子良在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)介紹,“這些政策更多是起到鼓勵(lì)作用,黃標(biāo)車主不一定都會(huì)買賬?!蹦壳包S標(biāo)車主要是針對(duì)商用車領(lǐng)域,而商用車大多是生產(chǎn)資料,這部分車主對(duì)車輛成本也尤為敏感。以一輛普通重卡為例,相較于3萬元左右的補(bǔ)貼力度,購(gòu)買一輛符合當(dāng)前排放標(biāo)準(zhǔn)的全新車型需20萬~30萬元左右。
在大多城市限行區(qū)域沒有完全封鎖的情況下,黃標(biāo)車主采取的態(tài)度是“能逃就逃”。比如在上海,根據(jù)市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù),自2012年9月開始截至當(dāng)年年底,上海市收到的補(bǔ)貼申請(qǐng)僅為2703份,遠(yuǎn)小于當(dāng)?shù)?3萬輛的黃標(biāo)車總數(shù)。
“值得注意的是,本次《方案》明確規(guī)定,在明年6月底前,限行區(qū)域?qū)闹暗暮诵闹攸c(diǎn)城市擴(kuò)大至所有地級(jí)市,黃標(biāo)車的行駛空間將被壓縮,這就為黃標(biāo)車淘汰增添了強(qiáng)制性意味?!崩钭恿荚u(píng)價(jià)道。
實(shí)際上,據(jù)了解,今年以來,武漢、上海、西安、天津、合肥等多個(gè)地區(qū)已逐步擴(kuò)大了黃標(biāo)車的限行區(qū)域,且同時(shí)輔以罰款、記分以及強(qiáng)制淘汰等處罰措施。
“如果黃標(biāo)車強(qiáng)制淘汰,更新需求對(duì)于商用車的銷量增長(zhǎng)會(huì)起到一定拉動(dòng)作用?!痹谏綎|重工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理譚秀卿看來,《方案》的推出將會(huì)直接加速國(guó)Ⅳ車型銷售上量。
據(jù)譚秀卿分析,雖然部分有剛性需求的黃標(biāo)車主目前也可以選擇購(gòu)買國(guó)Ⅲ車型,但《方案》中明確將國(guó)Ⅲ車型歸為老舊車型,即將成為下一步淘汰對(duì)象,因此,對(duì)于大部分消費(fèi)者而言,沒有必要為節(jié)省國(guó)Ⅲ與國(guó)Ⅳ車型的3萬元左右差價(jià),而冒再次被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn),的確有不少車主因?yàn)閷?duì)國(guó)Ⅲ車型存在淘汰擔(dān)憂而轉(zhuǎn)向購(gòu)買國(guó)Ⅳ車型。
也有部分消費(fèi)者的購(gòu)車計(jì)劃已開始醞釀?!敖衲陣?guó)家對(duì)黃標(biāo)車的治理更嚴(yán)了,我們要拉貨就只能淘汰掉現(xiàn)在的車子,再購(gòu)買新車?!笨ㄜ囁緳C(jī)李寧(化名)在某卡車論壇上如此表示。
李寧所在地西安,從今年10月1日起,對(duì)黃標(biāo)車的限行范圍已由去年的二環(huán)擴(kuò)大至三環(huán)路,這等于宣告了黃標(biāo)車在該市市區(qū)的完全限行,而李寧的貨運(yùn)物流公司在南二環(huán)附近,主要依靠?jī)奢v1.5噸的貨車載貨,往返于機(jī)場(chǎng)與市區(qū)之間。
事實(shí)上,以李寧為代表的輕卡用戶并非少數(shù),據(jù)一位卡車生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士介紹,相較于中重型載貨車,輕卡在市區(qū)內(nèi)使用頻率更高,因此,更易顯現(xiàn)出更新需求。據(jù)他預(yù)估,在黃標(biāo)車的更新需求中,輕卡或?qū)⒄嫉揭话胱笥业臄?shù)量。
值得關(guān)注的是,我國(guó)油品的升級(jí)也為國(guó)Ⅳ車型的放量提供了理論基礎(chǔ)。此前,由于我國(guó)油品質(zhì)量難以同步的問題,制約著第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn) (即國(guó)Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn),硫含量不大于50ppm)。不過,前不久,由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn),提出自2015年1月1日,我國(guó)將全面實(shí)施國(guó)Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn)。
然而,譚秀卿認(rèn)為,影響商用車市場(chǎng)環(huán)境因素來自于多方面,比如,假使宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣,一家貨運(yùn)企業(yè)即便有5輛黃標(biāo)車,可能選擇只更新其中三輛。其次,也可能有部分眼下急于用車,但資金周轉(zhuǎn)困難的個(gè)體戶,去低價(jià)購(gòu)入二手國(guó)Ⅲ車。因此,在他看來,目前淘汰更新具體會(huì)為市場(chǎng)銷量帶來多大推動(dòng)難以預(yù)估。
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